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瓦斯事故频繁发生矿山安全面临严重挑战
瓦斯事故频繁发生矿山安全面临严重挑战 安徽省淮南市矿业集团公司救护大队 刘孝峰 232052
内容摘要：在我国，煤矿等矿山多为井工开采。在采矿过程中，不可避免地产生甲烷等灾害气体，使整个作业环境处于爆炸性气体环境中。在煤矿井下根本不可能阻止煤岩体释放瓦斯等灾害气体，只能采用强迫通风稀释瓦斯、抽放瓦斯以减少瓦斯向作业环境中的涌出量和加强灾害气体计量及管理等被动防范措施。
关键词：瓦斯事故矿山安全；挑战
一、矿山作业环境的特殊性和矿山安全事故的严重性
据统计我国所有煤矿都是瓦斯矿井，在657处国有重点煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井有310处，占矿井总数的47%93%的国有煤矿煤尘具有爆炸危险性。2001年瓦斯爆炸事故667起，死亡2446人，分别占工矿企业事故起数和死亡人数5.8%和19.5%大中型煤矿瓦斯事故造成的人员伤亡占总死亡人数的40%以上一次死亡10人以上的特大事故绝大多数以瓦斯事故为主。世界上最大的一次瓦斯煤尘爆炸事故发生在1942年我国本溪煤矿，当时死亡1549人，致残246人。另外 ，矿 井生产过程中产生的岩尘、煤尘还会导致矿工患尘肺病，即煤肺、矽肺和煤矽肺病，而且随着机械化程度提高，尘肺病呈上升趋势。据不完全统计，到1998年为止，我国煤矿职工患尘肺病累计19.5万人，占全国尘肺总人数的46.5%，且以每年40005000人左·右的规模在增长。上述数字还未包括危害和事故更为严重的乡镇煤矿和地方煤矿。每年因矽肺病而死亡的矿工多达2000-3000人左右。
二、矿山安全计量的特点
由于煤矿等矿山井工开采作业环境就处在爆炸性气体环境中，有效控制其浓度在爆炸浓度范围以外，才能控制爆炸事故的发生，因此，监测和控制灾害浓度并针对不同浓度采取相应的管理和技术措施，是防治灾害的主要措施。按《计量法》的要求，《煤矿安全规程》对矿井“通风、瓦斯、煤尘和通风安全监控”等作了详细和定量的规定，即生产矿井的风量应按采煤、掘进、铜室及其它地点实际需要风量的总和进行计量，各地点的实际需要风量，应使该地点的风流中的瓦斯、二氧化碳、氢气和其它有害气体的浓度、风速以及温度，每人供风量必须符合本规程的有关规定采掘工作面风流中的沼气浓度超过1%时，必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1%时，严禁爆破对因瓦斯浓度超过被切断电源的电气设备，必须在瓦斯浓度降到1%以下时，方可通电开动井下作业场所空气中粉尘浓度，按粉尘中游离SIO2含量不同，最高允许浓度不同，其中总粉尘浓度不得超过2mg/m3至l0m g/m3，呼吸性粉尘浓度不得超过0.3mg/m3至3.5mg/m3使用在煤矿井下的监测仪器和监测系统，除要求量值准确可靠外，还要求其具有完全符合GB3836标准要求的电气防爆性能要求等。
要实施这些强制性的规定，必须凭借符合计量检定规程要求的工作计量器具来监测矿并气流中的甲烷浓度、供风量和粉尘浓度等。如果这些计量器具测量结果不准确，相应的管理和技术措施跟不上，容易发生恶性事故，难以保障安全生产和井下作业人员的安全与健康。矿山安全计量工作的目的就是确保检测井下甲烷浓度、供风量和粉尘浓度等计量器具的准确、有效和统一。因此，矿山安全计量的显著特点就是它与安全息息相关。只有加强矿山安全计量
工作，才能为矿山安全生产和矿工生命健康发挥基本保障作用。
三 、矿山安全计量工作现状及存在
问题由于矿山作业环境的特殊性和矿山安全计量的特点，国家历来比较重视。原国家技术监督局于1992年7月以技监局量发「1992]337号文批准成立了国家矿山安全计量站(以下简称矿山站)。这样，矿山站就成为授权承担全国范围内涉及矿山作业安全的矿用计量器具检定、测试任务的国家法定计量检定机构。
矿山站自成立以来，在行业主管部门领导下，应用矿山站保存的甲烷、粉尘和风速三大类行业最高计量标准，积极开展工作，相继在全国建立矿山安全计量分站1个、地方站25个、企业最高计量标准20多个、国家煤矿安全监察工作计量标准89个，并对计量标准进行了周期检定，主办了17期1000多人次的矿山安全计量检定员培训，组织和参加制定12项国家或行业计量检定规程，初步建立了基本覆盖我国主要产煤区和相应生产企业的量值传递体系和监督管理体系，为矿山安全生产和监察提供了计量技术保障。到目前为此，通过近十年的努力，虽然基本建立了矿山安全计量监督管理体系和量值传递及溯源体系，但仍存在较多问题。主要体现在:
(1) 矿山安全计量监督被削弱，计量器具强制检定率很低。
我国煤矿等矿山分布区域较广、数量多、交通不便、管理水平不高、人员素质普遍较低、法制计量观念淡漠、安全计量器具送检的积极性不高。而在这种情况下，随着国家的机构改革，原煤炭部和原国家煤炭工业局相继被撤消，目前没有明确矿山安全计量工作的业务主管部门，造成计量行政监督管理和矿山安全计量体系运行困难，矿山安全计量器具强制检定率很低，远远低于国家规定的95%以上的要求，煤矿和其他矿山生产中使用的甲烷测定仪等安全计量器具量值准确性得不到保证，存在事故隐患，严重影响矿山安全生产。
(2) 部分检定机构和计量标准考核
缺乏专业技术审查，导致专业素质差的人员和管理不到位的检定机构从事检定工作，难以为矿山安全提供准确可靠的计量数据。
国家质监局制定的《法定计量检定机构监督管理办法》和《专业计量站管理办法》对专业站和专业标准考核都有严格的规定。实际上，一些地方专业计量站和专业计量标准考核时忽视了专业考核，甚至未经专业技术考核直接建立计量站，影响了行业的计量监督管理和量值传递。
这些计量检定机构由于未进行专业考核，矿山安全计量专业知识不够，对检定规程理解有误，有些甚至采用已作废的检定规程，检定项目不全，检定结果与实际情况严重不符，给检定不合格的计量器具仍发检定合格证书，为矿山安全留下了严重隐患。如西南地区某计量检定机构未经专业考核，由当地技术监督部门直接考核授权。最近检查发现，该机构计量标准配套设备不全，规章制度执行不严，检定人员操作不熟练。
四、矿山安全计量工作的几点建议
(1)加强矿山安全计量监督，提高安全计量器具强制检定率。
国家安全生产监督管理局是综合管理全国安全生产工作、履行国家安全生产监督管理和煤矿安全监察职能的行政机构。国家安全生产监督管理局的成立是为了适应我国社会主义市场经济体制和安全生产工作的需要，进一步加强国家对安全生产的监督管理和煤矿安全监察，预防和减少各类伤亡事故。近段时间，为了保障矿山安全计量器具的量值准确有效，且具有法律效力，完善矿山安全监督监察技术保障体系，建议国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)将矿山安全计量工作纳人安全生产技术保障体系，并加强对矿山安全计量的业务指导，发挥其技术支撑作用。随着国家安全生产监督管理局进一步加大计量器具检定和校准工作的监察力度，计量器具检定的监察纳入日常安全监察工作中，甲烷检测仪等安全计量器具强制检定率将大幅度提高。
(2) 加强矿山安全计量体系建设，提高人员专业素质，确保矿山安全计量工作质量。
鉴于矿山作业环境的特殊性和矿山安全计量的特点，目前检定机构管理较乱，人员专业素质较差的实际情况，为了确保矿山安全计量器具的量值准确统一，保证矿山作业安全，保障矿工人身安全与健康，请国家质检总局和国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)组织起草并发布矿山安全计量管理规范。明确矿山安全计量行业主管部门在矿山安全计量工作中的作用和地位，进一步规范矿山安全计量的工作质量，完善矿山安全计量体系。
(3) 进一步加大技术和经济投人，及时研制新的计量标准，制定、修订计量检定规程，为矿山安全计量工作提供技术基础。
内容摘要：在我国，煤矿等矿山多为井工开采。在采矿过程中，不可避免地产生甲烷等灾害气体，使整个作业环境处于爆炸性气体环境中。在煤矿井下根本不可能阻止煤岩体释放瓦斯等灾害气体，只能采用强迫通风稀释瓦斯、抽放瓦斯以减少瓦斯向作业环境中的涌出量和加强灾害气体计量及管理等被动防范措施。
关键词：瓦斯事故矿山安全；挑战
一、矿山作业环境的特殊性和矿山安全事故的严重性
据统计我国所有煤矿都是瓦斯矿井，在657处国有重点煤矿中，高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井有310处，占矿井总数的47%93%的国有煤矿煤尘具有爆炸危险性。2001年瓦斯爆炸事故667起，死亡2446人，分别占工矿企业事故起数和死亡人数5.8%和19.5%大中型煤矿瓦斯事故造成的人员伤亡占总死亡人数的40%以上一次死亡10人以上的特大事故绝大多数以瓦斯事故为主。世界上最大的一次瓦斯煤尘爆炸事故发生在1942年我国本溪煤矿，当时死亡1549人，致残246人。另外 ，矿 井生产过程中产生的岩尘、煤尘还会导致矿工患尘肺病，即煤肺、矽肺和煤矽肺病，而且随着机械化程度提高，尘肺病呈上升趋势。据不完全统计，到1998年为止，我国煤矿职工患尘肺病累计19.5万人，占全国尘肺总人数的46.5%，且以每年40005000人左·右的规模在增长。上述数字还未包括危害和事故更为严重的乡镇煤矿和地方煤矿。每年因矽肺病而死亡的矿工多达2000-3000人左右。
二、矿山安全计量的特点
由于煤矿等矿山井工开采作业环境就处在爆炸性气体环境中，有效控制其浓度在爆炸浓度范围以外，才能控制爆炸事故的发生，因此，监测和控制灾害浓度并针对不同浓度采取相应的管理和技术措施，是防治灾害的主要措施。按《计量法》的要求，《煤矿安全规程》对矿井“通风、瓦斯、煤尘和通风安全监控”等作了详细和定量的规定，即生产矿井的风量应按采煤、掘进、铜室及其它地点实际需要风量的总和进行计量，各地点的实际需要风量，应使该地点的风流中的瓦斯、二氧化碳、氢气和其它有害气体的浓度、风速以及温度，每人供风量必须符合本规程的有关规定采掘工作面风流中的沼气浓度超过1%时，必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行处理爆破地点附近20m以内风流中瓦斯浓度达到1%时，严禁爆破对因瓦斯浓度超过被切断电源的电气设备，必须在瓦斯浓度降到1%以下时，方可通电开动井下作业场所空气中粉尘浓度，按粉尘中游离SIO2含量不同，最高允许浓度不同，其中总粉尘浓度不得超过2mg/m3至l0m g/m3，呼吸性粉尘浓度不得超过0.3mg/m3至3.5mg/m3使用在煤矿井下的监测仪器和监测系统，除要求量值准确可靠外，还要求其具有完全符合GB3836标准要求的电气防爆性能要求等。
要实施这些强制性的规定，必须凭借符合计量检定规程要求的工作计量器具来监测矿并气流中的甲烷浓度、供风量和粉尘浓度等。如果这些计量器具测量结果不准确，相应的管理和技术措施跟不上，容易发生恶性事故，难以保障安全生产和井下作业人员的安全与健康。矿山安全计量工作的目的就是确保检测井下甲烷浓度、供风量和粉尘浓度等计量器具的准确、有效和统一。因此，矿山安全计量的显著特点就是它与安全息息相关。只有加强矿山安全计量
工作，才能为矿山安全生产和矿工生命健康发挥基本保障作用。
三 、矿山安全计量工作现状及存在
问题由于矿山作业环境的特殊性和矿山安全计量的特点，国家历来比较重视。原国家技术监督局于1992年7月以技监局量发「1992]337号文批准成立了国家矿山安全计量站(以下简称矿山站)。这样，矿山站就成为授权承担全国范围内涉及矿山作业安全的矿用计量器具检定、测试任务的国家法定计量检定机构。
矿山站自成立以来，在行业主管部门领导下，应用矿山站保存的甲烷、粉尘和风速三大类行业最高计量标准，积极开展工作，相继在全国建立矿山安全计量分站1个、地方站25个、企业最高计量标准20多个、国家煤矿安全监察工作计量标准89个，并对计量标准进行了周期检定，主办了17期1000多人次的矿山安全计量检定员培训，组织和参加制定12项国家或行业计量检定规程，初步建立了基本覆盖我国主要产煤区和相应生产企业的量值传递体系和监督管理体系，为矿山安全生产和监察提供了计量技术保障。到目前为此，通过近十年的努力，虽然基本建立了矿山安全计量监督管理体系和量值传递及溯源体系，但仍存在较多问题。主要体现在:
(1) 矿山安全计量监督被削弱，计量器具强制检定率很低。
我国煤矿等矿山分布区域较广、数量多、交通不便、管理水平不高、人员素质普遍较低、法制计量观念淡漠、安全计量器具送检的积极性不高。而在这种情况下，随着国家的机构改革，原煤炭部和原国家煤炭工业局相继被撤消，目前没有明确矿山安全计量工作的业务主管部门，造成计量行政监督管理和矿山安全计量体系运行困难，矿山安全计量器具强制检定率很低，远远低于国家规定的95%以上的要求，煤矿和其他矿山生产中使用的甲烷测定仪等安全计量器具量值准确性得不到保证，存在事故隐患，严重影响矿山安全生产。
(2) 部分检定机构和计量标准考核
缺乏专业技术审查，导致专业素质差的人员和管理不到位的检定机构从事检定工作，难以为矿山安全提供准确可靠的计量数据。
国家质监局制定的《法定计量检定机构监督管理办法》和《专业计量站管理办法》对专业站和专业标准考核都有严格的规定。实际上，一些地方专业计量站和专业计量标准考核时忽视了专业考核，甚至未经专业技术考核直接建立计量站，影响了行业的计量监督管理和量值传递。
这些计量检定机构由于未进行专业考核，矿山安全计量专业知识不够，对检定规程理解有误，有些甚至采用已作废的检定规程，检定项目不全，检定结果与实际情况严重不符，给检定不合格的计量器具仍发检定合格证书，为矿山安全留下了严重隐患。如西南地区某计量检定机构未经专业考核，由当地技术监督部门直接考核授权。最近检查发现，该机构计量标准配套设备不全，规章制度执行不严，检定人员操作不熟练。
四、矿山安全计量工作的几点建议
(1)加强矿山安全计量监督，提高安全计量器具强制检定率。
国家安全生产监督管理局是综合管理全国安全生产工作、履行国家安全生产监督管理和煤矿安全监察职能的行政机构。国家安全生产监督管理局的成立是为了适应我国社会主义市场经济体制和安全生产工作的需要，进一步加强国家对安全生产的监督管理和煤矿安全监察，预防和减少各类伤亡事故。近段时间，为了保障矿山安全计量器具的量值准确有效，且具有法律效力，完善矿山安全监督监察技术保障体系，建议国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)将矿山安全计量工作纳人安全生产技术保障体系，并加强对矿山安全计量的业务指导，发挥其技术支撑作用。随着国家安全生产监督管理局进一步加大计量器具检定和校准工作的监察力度，计量器具检定的监察纳入日常安全监察工作中，甲烷检测仪等安全计量器具强制检定率将大幅度提高。
(2) 加强矿山安全计量体系建设，提高人员专业素质，确保矿山安全计量工作质量。
鉴于矿山作业环境的特殊性和矿山安全计量的特点，目前检定机构管理较乱，人员专业素质较差的实际情况，为了确保矿山安全计量器具的量值准确统一，保证矿山作业安全，保障矿工人身安全与健康，请国家质检总局和国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)组织起草并发布矿山安全计量管理规范。明确矿山安全计量行业主管部门在矿山安全计量工作中的作用和地位，进一步规范矿山安全计量的工作质量，完善矿山安全计量体系。
(3) 进一步加大技术和经济投人，及时研制新的计量标准，制定、修订计量检定规程，为矿山安全计量工作提供技术基础。
